【背景鏈接】

黨的十八大以來，以習近平總書記為首的新一屆中央領導集體著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，強調要堅守“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線。

當前，我國正處在全面建成小康社會的關鍵階段，保障國家糧食安全面臨新的形勢和任務。在去年底召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議上，習近平總書記把保障國家糧食安全放在經濟工作的首位，強調只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。2014年中央1號文件提出，要抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。這充分體現(xiàn)了中央對我國國情和現(xiàn)代化建設規(guī)律的深刻把握，強化了重農抓糧的施政理念和工作要求。我們要深刻領會新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，以高度的自覺、扎實的行動，全力以赴促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。

【標準表述】

新中國成立以來，中央對糧食生產和糧食安全始終高度重視。改革前，我國長期受到糧食生產能力和進口能力不足制約，糧食等主要農產品供應緊張困擾著國民經濟運行和發(fā)展。改革后，我國在農村普遍推行家庭聯(lián)產承包責任制，很快告別了糧食等主要農產品普遍短缺狀況。隨著我國糧食等主要農產品生產和供給狀況的改善，農產品流通體制市場化改革邁開了步伐?？傮w上說，我國一直高度重視糧食等農業(yè)生產，但不同形勢下發(fā)展糧食等農業(yè)生產政策的實施力度有所不同。新形勢下，中央提出國家糧食安全戰(zhàn)略，強調中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，具有特殊的重要意義。

【具體措施】

切實抓好國家糧食安全戰(zhàn)略重點任務和重大措施的落實

第一，實施好新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，必須讓各級政府承擔起應有的責任。在這一過程中，中央和地方要共同負責。中央要在保障國家糧食安全中承擔首要責任，在調控糧食市場、建立糧食主產區(qū)利益補償機制和保護調動農民種糧積極性等方面發(fā)揮重要作用，并督促檢查地方政府切實履行糧食安全責任。各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產投入，自覺承擔維護國家糧食安全責任。

第二，必須更加嚴格地保護耕地資源和淡水資源。堅守18億畝耕地紅線，不僅要守住18億畝耕地數量，而且還要保證耕地質量能夠不斷地提高。無論什么地方，城鎮(zhèn)建設和工業(yè)發(fā)展都不能以任何借口在劃定的永久基本農田上打主意。

第三，農業(yè)科技創(chuàng)新是保障新形勢下國家糧食安全的重要途徑。農業(yè)技術集成化、作業(yè)過程機械化和生產經營信息化，對我國農業(yè)生產發(fā)展和保障糧食安全潛力仍然很大，要選擇示范種糧農戶進行扶持，集成配套推廣使用適用技術，包括優(yōu)良品種、高效栽培、疫病防控、農業(yè)節(jié)水等技術，實現(xiàn)優(yōu)質高產。